Los primeros 100 días de los milagros

Bombardea las estructuras de cabecillas que él nombró

En marcha con la Operación Beta y los bombardeos Amón y Azarías

Operación Beta contra el ELN en Catatumbo, zona del Frente de Guerra Nororiental de alias Alfred (11-ago); Amón contra tres campamentos de Calarcá en El Retorno, Guaviare (27-ago, entre 8 y 11 muertos, tres menores según Medicina Legal); Azarías contra la estructura de Mordisco en Miraflores, Guaviare (30-ago). El Ruso cayó el 9-ago en una operación de inteligencia militar y Fuerza Aérea.

Por qué ayuda: Es la herramienta con la que cayó El Ruso, uno de los tres que contamos, y apunta a las estructuras de Calarcá, Mordisco y Alfred, que están en su lista. Tiene costos: murieron menores reclutados, y una jueza de familia suspendió los bombardeos con presencia de menores entre septiembre y octubre.

Reactiva recompensas y ordena un bloque nacional para capturar cabecillas

Anunciada en el consejo de seguridad de Barranquilla

En el consejo de seguridad de Barranquilla pidió activar el sistema de recompensas, más operaciones, la red de cooperantes y cooperación internacional urgente, y crear un bloque nacional que combine unidades de la Fuerza Pública para ubicar y capturar cabecillas. Dijo que todos los grupos armados serán tratados como terroristas.

Por qué lo marcamos así: No se publicaron montos de recompensa ni el acto que crea el bloque.

Autoriza operaciones militares conjuntas con Estados Unidos

Anunciada en la declaración de la Coalición contra Cárteles (A3C)

El ministro de Defensa, Jorge Mora, firmó la declaración de la Coalición contra Cárteles en las Américas (A3C), brazo operativo del 'Escudo de las Américas'. El secretario de Guerra de EE. UU., Pete Hegseth, dijo que Colombia autorizó operaciones militares conjuntas; no se conocen los detalles.

Por qué lo marcamos así: Más inteligencia de EE. UU. podría ayudar a ubicar objetivos, pero Juanita Goebertus (Human Rights Watch) dijo que esas operaciones se han basado en 'inteligencia de muy baja calidad' (La Silla Vacía, 24-ago-2026).

Autoriza la extradición de cinco cabecillas que la paz total había frenado

Hecha con la firma de las extradiciones a EE. UU.

Firmó la extradición a EE. UU. de 'Araña' (Comandos de la Frontera), 'Mocho Olmedo' (Frente 33), 'Muñeca' y 'Pinocho' (Los Pachenca) y 'HH' (Comuneros del Sur). Mocho Olmedo fue extraditado el 23 de octubre. A los 23 días de gobierno decía llevar 70 extradiciones firmadas.

Por qué lo marcamos así: Ninguno de los cinco está en la lista de cabecillas que él nombró en campaña; dos estaban detenidos y dos prófugos, así que no suman al conteo.

Cierra la mesa con Calarcá y le quita la condición de vocero

Hecha con las resoluciones 342 y 343 de 2026

Las resoluciones 342 y 343 de 2026 terminaron la mesa con el EMBF y revocaron a alias Calarcá como representante. El 1 de septiembre la Fiscalía reactivó 46 órdenes de captura: 27 del EMBF, entre ellas la de Calarcá; 13 de la CNEB y 6 de las ACSN.

Por qué ayuda: Calarcá es el número 2 de la lista que él nombró; mientras fue vocero de paz su orden de captura estaba suspendida y no había recompensa por él (El Colombiano). Ahora puede ser capturado.

Termina la fase con el Clan del Golfo y la mesa con el ELN

Hecha con las resoluciones 398 y 391

La Resolución presidencial 398 terminó la fase de conversaciones con el Clan del Golfo y la 391 revocó la delegación ante el ELN. El 13 de septiembre la Fiscalía reactivó las órdenes de captura de tres jefes del Clan: 'Rodrigo Flechas', 'Bruno' y 'el Cura'. El 6 de octubre la Fiscalía informó que no queda ninguna suspensión de orden de captura vigente; eran 205.

Por qué ayuda: Alias 'Joaquín' o 'el Cura' (Elkin Posada Casarrubia) está en la lista que él nombró; su orden de captura volvió a estar activa.

Da una semana a alias Pinocho para entregarse o 'darle de baja'

Anunciada en una orden a los ministros de Defensa y Justicia

Ordenó a los ministros de Defensa y Justicia coordinar 'en un plazo perentorio de una semana' la entrega de Fredy Castillo, alias Pinocho (Los Pachenca): 'Si no se entrega y continúa enfrentando al Estado, delinquiendo y haciendo daño, la orden será darle de baja.'

Por qué lo marcamos así: Pinocho no está en la lista que él nombró, así que no suma al conteo aunque caiga.

Prepara un estatuto antiterrorista con registro de grupos y rebajas por colaborar

Anunciada ante el Consejo de Política Criminal

El proyecto crea un registro nacional de organizaciones terroristas, un alto comisionado contra el terrorismo, un régimen carcelario especial para cabecillas y rebajas de hasta 60% de la pena a quienes den información que ayude a desmantelar esos grupos. Recibió aval del Consejo de Política Criminal el 16 de octubre.

Por qué lo marcamos así: Es la forma que tomó el 'listado de grupos narcoterroristas' prometido en la posesión, pero no ha sido radicado en el Congreso.

Reanuda los bombardeos tras levantarse la suspensión judicial

En marcha con un bombardeo al Frente 33 en Catatumbo

Después de que el Juzgado 34 de Familia de Bogotá levantó la medida cautelar, bombardeó un campamento del Frente 33 entre Tibú y El Tarra (Catatumbo), donde alias Andrey era objetivo prioritario; murieron al menos cuatro. El 22 de octubre otro bombardeo contra el ELN en El Tambo (Cauca) dejó nueve muertos. 'Con los narcoterroristas no hay tregua', dijo.

Por qué lo marcamos así: Andrey es el número 5 de su lista, pero no se confirmó que estuviera entre los muertos.

Presupuesto 2027 con menos plata de la que pidió Defensa

En marcha en el presupuesto de 2027, expedido por decreto

El Congreso aprobó $74,9 billones para Defensa y Policía en el PGN 2027; Defensa había pedido $115 billones. A Defensa se trasladaron $11.400 millones del recorte a la JEP.

Por qué lo marcamos así: Las operaciones contra objetivos de alto valor dependen de ese presupuesto; Defensa advirtió que el faltante podría afectar su funcionamiento, sin precisar qué (El Universal, 16-sep-2026).

Arranca la primera fase del Plan de Choque en Salud

En marcha con el boletín 143 de 2026 del Ministerio de Salud

Cubre a 1.069.196 usuarios con pendientes reportados por las EPS entre el 1 y el 20 de septiembre: más de 700.000 con medicamentos y más de 300.000 con procedimientos. Prioriza cáncer, trasplantes, enfermedades huérfanas, VIH, diabetes insulinodependiente, EPOC, asma, insuficiencia cardíaca, enfermedad renal crónica y gestantes. Crea una Mesa Técnica de Control (MinSalud, Supersalud y ADRES) con seguimiento hasta diciembre.

Por qué lo marcamos así: Ataca los medicamentos que las EPS no han entregado por fallas de pago y dispensación. El listado del Invima mide otra cosa: que el principio activo falte en el mercado. Puede aliviar a los gestores farmacéuticos, pero no hay evidencia de que reduzca el desabastecimiento nacional.

Primer balance del plan y $500.000 millones para la fase 1

En marcha en el primer balance del plan de choque

Con corte al 2-oct, las EPS habían entregado 7.252.434 unidades de medicamentos a 177.048 pacientes (31,2 % de las unidades pendientes) y resuelto 120.586 procedimientos. La ministra Vesga confirmó $500.000 millones asegurados en la ADRES para la fase 1, frente a los $10 billones prometidos.

Por qué lo marcamos así: Mide entregas de pendientes, no desabastecimiento. Los recursos de la fase 1 son el 5 % de lo prometido y se prestan a las EPS, no se les regalan.

Resolución 2445: línea de crédito de la ADRES a las EPS para pagar pendientes

En marcha con la Resolución 2445 de 2026 de MinSalud

Crea la Mesa de seguimiento al reporte de pendientes y la «Línea de crédito directo plan de choque». La ADRES presta una sola vez a cada EPS a IPC + 0 %, con hasta 12 meses de gracia y 12 de amortización, y gira directo a prestadores y gestores farmacéuticos. Solo cubre medicamentos y procedimientos que ya se entregaron y facturaron. El monto total de la línea no está definido; las solicitudes van hasta el 28-feb-2027.

Por qué lo marcamos así: Paga entregas ya hechas a los proveedores, lo que puede mejorar su liquidez. No financia compras futuras ni actúa sobre los principios activos que faltan en el mercado.

Proyecto para corregir la circular de precios máximos de medicamentos

En trámite con un proyecto de circular de MinSalud para comentarios

La Comisión Nacional de Precios de Medicamentos publicó para comentarios un proyecto que corrige 11 registros de la Circular 22 de 2026, expedida por el gobierno anterior y vigente con nuevos precios máximos desde el 19-ago. Entre ellos están un precio de fluticasona mal calculado y la doble regulación de la dapagliflozina. Mantiene el control directo de precios.

Por qué lo marcamos así: Es una corrección técnica: no cambia la política de control de precios, y no hay evidencia de efecto sobre el abastecimiento.

«Alta cirugía» y conciliación de cuentas de las 7 EPS intervenidas

Anunciada en declaraciones de la ministra Vesga

La ministra Vesga dijo que el futuro de las 7 EPS intervenidas (22,4 millones de afiliados; pasivos de unos $52 billones según la Contraloría y patrimonio negativo de más de $24 billones) se decidirá caso por caso antes del 31-dic. Antes, MinSalud y la Supersalud harán una conciliación de cuentas: «¿Cómo se financia un pasivo, si no se sabe cuál es el pasivo?».

Por qué lo marcamos así: Es un paso previo para sincerar los pasivos: no los reduce y hasta puede subirlos. En Nueva EPS, la Supersalud encontró facturas por $4,4 billones que no estaban en los estados financieros. Vesga descartó liquidar todas: «Todas son distintas y no podemos liquidarlas, porque qué hacemos con 22,4 millones de personas».

MinSalud propone subir la UPC 2027 entre 12 y 13 %

Anunciada en un anuncio de la ministra Vesga

La ministra Vesga anticipó un aumento de la UPC 2027 de entre 12 y 13 %, que como mínimo debe superar la inflación. El 22-sep, la Corte Constitucional (Auto 1302 de 2026) le exigió demostrar técnicamente la suficiencia de la UPC 2027, medir el rezago de años anteriores y que el subsidiado no quede por debajo del 95 % del contributivo. El ministerio debe informar a la Corte a más tardar el 15-ene-2027.

Por qué lo marcamos así: Más UPC da a las EPS más ingresos desde enero de 2027, después del plazo de 90 días. David Bardey (Uniandes): «creo que un incremento de la UPC inferior a 15-16% no permitirá poner a flote a las EPS» (Portafolio, 29-sep).

Decreto Legislativo 1415 (sismo): compra de cartera de la ADRES

En trámite con el Decreto Legislativo 1415

En la emergencia por el sismo del 10 de agosto (Decreto 1261 de 2026), el decreto permite usar durante 12 meses recursos de la ADRES para comprar cartera de EPS con prestadores afectados y para créditos con tasa compensada a IPS. También estima $1,95 billones para la red hospitalaria. El 22-oct se publicó el proyecto de resolución reglamentaria: tasa IBR menos 1 punto, plazo de 12 meses y hasta 3 meses de gracia.

Por qué lo marcamos así: En la compra de cartera, la ADRES paga a los prestadores y la EPS le debe a la ADRES: la deuda total de las EPS no baja, solo cambia de acreedor. El propio proyecto dice que el mecanismo opera «sin extinguir la obligación de reembolso a cargo de las EPS frente a la ADRES».

Plan de choque con compra de cartera dirigida al 0 % y un año de gracia

En marcha con el boletín 143 del Ministerio de Salud

Junto con la priorización de 1.069.196 pacientes, el gobierno anunció un mecanismo extraordinario de compra de cartera para las EPS, al 0 % de interés y con un año de gracia, atado solo a las atenciones del plan, y una Mesa Técnica de Control MinSalud–Supersalud–ADRES. El presidente: «no es un cheque en blanco para las EPS».

Por qué lo marcamos así: El columnista Carlos Eduardo Pinzón Flórez advirtió que, si la EPS es insolvente, la compra de cartera es apenas un cambio de acreedor y «estaremos financiando la siguiente crisis» (Occidente, 5-oct). Jorge Toro (Unips) la ve como «la única posibilidad de inyectar flujo de caja a la red hospitalaria» (Vanguardia).

La ADRES libera $79.183 millones de su gasto administrativo

Hecha por la ADRES, como aporte al plan de choque

La ADRES, dirigida por Iván Sánchez Arango (vocero de salud del empalme), liberó $79.183 millones de su presupuesto de funcionamiento de 2026, sobre todo por reducción de planta ($65.675 millones), y los presentó como un aporte al plan de choque.

Por qué lo marcamos así: Es menos del 1 % de los $10 billones prometidos, y la nota no dice que se vaya a usar para pagar deudas de las EPS.

La fase 1 arranca con $500.000 millones, no con $10 billones

En marcha en una declaración de la ministra Vesga

La ministra Vesga confirmó $500.000 millones asegurados en la ADRES para la primera fase y describió la situación fiscal como «compleja y muy retadora». Para el resto, el gobierno busca recursos en un mejor cálculo de la UPC, gasto atado a resultados y el alcance del Plan de Beneficios. En septiembre, fuentes de El Tiempo habían dicho: «No hay de dónde sacarlos (los 10 billones de pesos) porque no hay plata».

Por qué lo marcamos así: Es el 5 % de lo prometido y llega como crédito, no como aporte: no alcanza para bajar $4 billones de deuda en 90 días.

Resolución 2445: crédito de la ADRES a las EPS (IPC + 0 %)

En marcha con la Resolución 2445 de MinSalud

Crea la «Línea de crédito directo plan de choque»: la ADRES presta una sola vez a cada EPS a IPC + 0 %, con hasta 12 meses de gracia y 12 de amortización, y gira directo a los prestadores y proveedores acreedores, solo por pendientes ya entregados y facturados. Excluye a las EPS en liquidación. El monto total no está definido; las solicitudes van hasta el 28-feb-2027 y los desembolsos hasta el 31-mar-2027.

Por qué lo marcamos así: La resolución dice que las medidas «no constituyen una condonación, subsidio, aporte de capital ni transferencia a título gratuito a favor de las EPS, sino una operación de crédito reembolsable». La cuenta por pagar al hospital se vuelve cuenta por pagar a la ADRES, así que el pasivo total de la EPS no cambia.

Presupuesto 2027 por decreto, sin los $3 billones adicionales para salud

Hecha con el Decreto 1599 del presupuesto de 2027

El Congreso aprobó el PGN 2027 el 19 y 20-oct con $3 billones adicionales para salud, pero por diferencias entre los textos de Senado y Cámara el gobierno lo expidió por Decreto 1599 ($634,95 billones), sin esa adición. Salud y Protección Social quedó con $81,56 billones, incluidos $2 billones agregados en primer debate. La ministra había pedido $13,9 billones más para 2027 y dijo: «Tenemos que recuperar esos $3 billones para el año entrante».

Por qué va en contra: Quedan menos recursos para financiar el aseguramiento en 2027, cuando el propio ministerio dice que la UPC está mal calculada. Un análisis de Sectorial estima que el sistema necesitaría 16,9 % más recursos en 2027.

Retoma los bombardeos en zonas con presencia de grupos armados

En marcha con bombardeos en el Catatumbo, Guaviare, Cauca y Chocó

Desde la Operación Beta contra el ELN en zona rural de Tibú y San Calixto (Catatumbo) ha bombardeado a las disidencias de Calarcá en El Retorno, Guaviare (Amón, 27-ago); a las de Mordisco en Miraflores, Guaviare (Azarías, 30-ago, 23 muertos); al Frente 33 en el Catatumbo (11-oct y 9-nov, este en La Gabarra, Tibú); al ELN en El Tambo, Cauca (22-oct, nueve muertos), y al Clan del Golfo en zona rural de Nóvita, Chocó (28-oct), el primero en ese departamento.

Por qué lo marcamos así: Tras la Operación Beta, la Defensoría reportó tres campesinos heridos y 'movimientos forzados' hacia El Tarra (Infobae, 12-ago-2026). En octubre hubo combates, drones y desplazamientos en Tibú y Sardinata, y 'El Tarra restringió la movilidad y algunos colegios suspendieron clases presenciales'. David Luquetta advierte que 'la secuencia muestra continuidad de la violencia, aunque por sí sola no prueba que los operativos la hayan causado' (La Silla Vacía, 3-nov-2026). No hay medición de su efecto sobre los asesinatos por grupos armados.

Cambia la cúpula y le ordena recuperar el territorio

Hecha con el nombramiento de la nueva cúpula militar y de Policía

Nombró al mayor general Erik Rodríguez Aparicio comandante de las Fuerzas Militares y reintegró al mayor general Jesús Alejandro Barrera Peña como director de la Policía; 18 generales y 9 almirantes y vicealmirantes pasaron a retiro. El 30 de agosto, en una alocución, dijo: 'La nueva cúpula recibió una orden concreta: resultados. ¿Cómo? Recuperando el territorio, protegiendo a la población, golpeando a la estructuras criminales'.

Por qué lo marcamos así: El nombramiento trae un mandato explícito sobre el territorio, pero la orden no tiene zonas, metas ni plazos públicos con los que medir su efecto sobre los asesinatos por grupos armados.

Declara 'terroristas' a todos los grupos armados y lanza un plan de choque desde Barranquilla

Anunciada en el consejo de seguridad de Barranquilla

En un consejo de seguridad en Barranquilla fijó los lineamientos de su estrategia: 'todos los grupos armados ilegales, sin distinción de su denominación, serán considerados y tratados como terroristas'. Ordenó un bloque nacional contra la extorsión, reactivar la UIAF y las recompensas, equipos élite de fiscales y jueces por ciudad, traslados de presos y operativos con Migración.

Por qué lo marcamos así: Casi todas las medidas apuntan a las ciudades (extorsión, fiscales por ciudad, cárceles). Tratar a los grupos como terroristas no cambia por sí solo la presencia de la Fuerza Pública en las zonas rurales donde operan los grupos, y no hay medición de su efecto sobre los asesinatos que cometen.

Cierra las mesas de paz con Calarcá, la CNEB y las ACSN

Hecha con las resoluciones 342, 343, 346 y 348 de 2026

Con nueve resoluciones (entre ellas la 342, 343, 346 y 348 de 2026) terminó la mesa con el EMBF de alias Calarcá, la de la Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano y el espacio sociojurídico con las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada, por 'ausencia de voluntad de paz'. Revocó a sus voceros y a los jefes negociadores del Gobierno.

Por qué lo marcamos así: Cumple lo prometido, pero no hay consenso sobre su efecto: Indepaz sostiene que 'las cifras de violencia aumentan con la guerra y se reducen con diálogos de paz' (julio de 2026), y David Luquetta advirtió que se cerraron 'sin que exista previamente una alternativa equivalente' (La Silla Vacía, 24-sep-2026). No encontramos análisis sobre su efecto en los asesinatos por grupos armados.

Termina los diálogos con Comuneros del Sur y las bandas de Medellín

Hecha con dos resoluciones del Gobierno

Con dos resoluciones cerró la mesa con Comuneros del Sur (Nariño) y el espacio sociojurídico con las estructuras de Medellín y el Valle de Aburrá. 'Con estas resoluciones se da fin automático y definitivo a esas mesas de diálogo', dijo.

Por qué lo marcamos así: Comuneros del Sur opera en zonas rurales de Nariño; no encontramos datos ni análisis sobre el efecto del cierre en la violencia de los grupos allí. El espacio de Medellín era con bandas urbanas.

Una jueza frena los bombardeos donde haya menores

Revertida con una medida provisional del Juzgado 34 de Familia de Bogotá

El Juzgado 34 de Familia de Bogotá ordenó, como medida provisional en una tutela, suspender las operaciones aéreas ofensivas donde hubiera información de menores de edad, tras la muerte de menores reclutados en los bombardeos. El 16 de septiembre el mismo juzgado levantó la suspensión con cinco condiciones de precaución, y el 23 de octubre el Tribunal Superior de Bogotá revocó esas condiciones.

Por qué lo marcamos así: Frenó por dos semanas una de las herramientas con las que prometió retomar los territorios. No hay forma de medir qué cambió en los asesinatos por grupos armados por esa pausa.

Da por terminados todos los diálogos de la paz total

Hecha con las resoluciones 390, 391 y 398

Revocó a los delegados del Gobierno ante el ELN (Resolución 391) y el Clan del Golfo (Resolución 390), terminó la fase con el Clan (Resolución 398), cerró los espacios con bandas de Buenaventura y Quibdó y levantó la zona de ubicación temporal del Valle del Guamuez (Putumayo). 'SE ACABÓ LA FALSA PAZ', escribió. La Fiscalía reactivó las órdenes de captura suspendidas.

Por qué lo marcamos así: Cumple su promesa de no negociar, pero no encontramos análisis ni datos sobre su efecto en los asesinatos por grupos armados.

Militariza Santa Marta y el Magdalena ante el paro armado de las ACSN

En marcha en un consejo extraordinario de seguridad en Santa Marta

Tras la muerte de alias 'Cholo' en un operativo de la Policía, las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada decretaron un paro armado desde la noche del 21 de septiembre, que cerró el comercio y el transporte en Santa Marta y afectó al Magdalena y La Guajira. En un consejo de seguridad en la ciudad, el presidente dijo: 'ordené reforzar de inmediato la presencia militar y policial en Santa Marta'. El despliegue superó los 1.100 uniformados (más de 500 soldados y 600 policías), y el 25 de septiembre anunció una 'estrategia de seguridad 360°' para el departamento.

Por qué lo marcamos así: Un paro armado es una muestra del control que un grupo tiene sobre un territorio. Pero el despliegue no lo levantó: lo terminaron las propias ACSN por comunicado, al cuarto día (Forbes, 24-sep-2026), y el paro fue la respuesta del grupo a un operativo del Gobierno. 'Se trata de una organización con 30 años de consolidación que no ha sido fácil de derrotar', dijo la consultora Norma Vera (La Silla Vacía, 23-sep-2026). El 23 de octubre hubo enfrentamientos entre el Ejército y las ACSN en Guachaca, en zona rural de Santa Marta.

Reactiva la Fuerza de Tarea Conjunta Urano en el Cesar

En marcha en el Batallón La Popa de Valledupar

Desde el Batallón La Popa, en Valledupar, puso en marcha esa fuerza de tarea, con unos 1.200 integrantes del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y la Policía y puesto de mando en Aguachica, contra el robo de hidrocarburos, el ELN y el Clan del Golfo. Las fuerzas de tarea conjuntas habían sido eliminadas en el gobierno Petro. Su primer resultado fue la captura de nueve presuntos integrantes de una red de apoyo del ELN.

Por qué lo marcamos así: Su foco es el robo de hidrocarburos y los corredores del ELN y el Clan del Golfo en el Cesar. No encontramos resultados distintos de capturas.

Presupuesto 2027 con menos plata de la que pidió Defensa

En trámite en el presupuesto de 2027

El Congreso aprobó el 20 de octubre un PGN 2027 de $634,9 billones, con $74,9 billones para Defensa y Policía, pero un error de trámite lo hundió al día siguiente y el Gobierno tendrá que expedirlo por decreto. En el debate, el viceministro de Defensa Rudy Arias había dicho que el sector necesitaba $115 billones.

Por qué lo marcamos así: Sostener tropas en las zonas que se retoman depende de ese presupuesto. Defensa advirtió que el faltante de más de $40 billones podría afectar el funcionamiento del sector, sin precisar qué (El Universal, 16-sep-2026).

Militariza Cúcuta y lanza la campaña Esparta en el Catatumbo

En marcha con la campaña militar y policial Esparta

Tras una ola de ataques en Norte de Santander ordenó la 'militarización inmediata' y temporal de Cúcuta; desde esa noche llegaron más de 500 soldados, entre ellos el Batallón de Despliegue Rápido 28, destinado al Catatumbo. El 3 de noviembre, en un consejo de seguridad en Cúcuta, lanzó la campaña militar y policial Esparta, con unos 1.200 militares y policías en Cúcuta y el Catatumbo, Infantería de Marina para controlar los ríos y equipos antidrones, contra el ELN y el Frente 33.

Por qué lo marcamos así: Lleva tropas al Catatumbo, donde semanas antes hubo combates, desplazamientos y restricciones a la movilidad en Tibú, Sardinata y El Tarra (La Silla Vacía, 3-nov-2026). Pero arrancó dos días antes del plazo y todavía no hay resultados sobre el dato. El presidente la presentó como 'una operación trascendental para recuperar la seguridad y restablecer la autoridad legítima del Estado colombiano'.

Arranca la primera fase del Plan de Choque en Salud

En marcha con el boletín 143 de 2026 del Ministerio de Salud

Cubre a 1.069.196 usuarios con pendientes reportados por las EPS entre el 1 y el 20 de septiembre: más de 700.000 con medicamentos y más de 300.000 con procedimientos. Prioriza cáncer, trasplantes, enfermedades huérfanas, VIH, diabetes insulinodependiente, EPOC, asma, insuficiencia cardíaca, enfermedad renal crónica y gestantes. Crea una Mesa Técnica de Control (MinSalud, Supersalud y ADRES) con seguimiento hasta diciembre.

Por qué ayuda: Busca entregar los medicamentos y procedimientos pendientes, que es buena parte de lo que la gente reclama ante la Supersalud. Si se cumple, los reclamos deberían bajar; arrancó el 21 de septiembre, después del último mes con dato.

Primer balance del plan y $500.000 millones para la fase 1

En marcha en el primer balance del plan de choque

Con corte al 2-oct, las EPS habían entregado 7.252.434 unidades de medicamentos a 177.048 pacientes (31,2 % de las unidades pendientes) y resuelto 120.586 procedimientos. La ministra Vesga confirmó $500.000 millones asegurados en la ADRES para la fase 1, frente a los $10 billones prometidos.

Por qué ayuda: Pone plata para pagar las entregas pendientes, aunque es el 5% de los $10 billones prometidos y se presta a las EPS.

Resolución 2445: línea de crédito de la ADRES a las EPS para pagar pendientes

En marcha con la Resolución 2445 de 2026 de MinSalud

Crea la Mesa de seguimiento al reporte de pendientes y la «Línea de crédito directo plan de choque». La ADRES presta una sola vez a cada EPS a IPC + 0 %, con hasta 12 meses de gracia y 12 de amortización, y gira directo a prestadores y gestores farmacéuticos. Solo cubre medicamentos y procedimientos que ya se entregaron y facturaron. El monto total de la línea no está definido; las solicitudes van hasta el 28-feb-2027.

Por qué lo marcamos así: Paga entregas que ya se hicieron, lo que puede mejorar la liquidez de los proveedores, pero no financia entregas nuevas: su efecto sobre los reclamos no es directo.

Planeación incluye revivir la cadena perpetua para violadores de niños entre los ejes del cuatrienio

Anunciada en una presentación del DNP

Una presentación del DNP con los siete «milagros» del gobierno incluye «revivir la cadena perpetua para violadores de niños». Según La Silla Vacía, no menciona la violencia contra las mujeres ni los feminicidios.

Por qué lo marcamos así: La versión que llegó a Planeación cubre solo a violadores de niños y deja por fuera a los asesinos de mujeres que mencionó en la posesión. Además, necesita reformar la Constitución. A 10-nov no se encontró un proyecto del gobierno radicado.

Liquidación del Ministerio de Igualdad: suprimidos los cinco viceministerios, incluido el de las Mujeres

En marcha por orden del liquidador del Ministerio de Igualdad

El liquidador que nombró el gobierno en agosto, el exsenador John Milton Rodríguez, ordenó eliminar los cargos de los viceministerios de Juventud, Mujer, Pueblos Étnicos y Campesinos, Poblaciones y Territorios Excluidos y Diversidades, y más de 40 cargos directivos. Al 10-oct se habían suprimido 471 empleos (Vanguardia).

Por qué lo marcamos así: La Defensoría del Pueblo advirtió el 30-jun-2026 que la desaparición del Viceministerio de las Mujeres «deja sin una instancia competente definida las tareas de prevención, atención y sanción de violencias de género» (Asuntos Legales). El cierre no lo decidió este gobierno: lo que depende de él es quién asume esas tareas y con qué plata.

Directiva presidencial reparte las funciones del Ministerio de Igualdad entre Interior, Hacienda, Justicia, DPS y Función Pública

En marcha con una directiva presidencial

La directiva ordena a esas entidades formular un plan de acción para redistribuir las funciones, programas y recursos del ministerio durante el año de liquidación. Función Pública coordina los ajustes.

Por qué lo marcamos así: La directiva no dice qué entidad se queda con la atención de las violencias contra las mujeres. El 10-sep, La Silla Vacía informó que el sistema Salvia «todavía no está en manos de ninguna entidad».

El liquidador mantiene Salvia y la Línea 155 y anuncia su paso al Ministerio del Interior

En marcha en declaraciones del liquidador John Milton Rodríguez

John Milton Rodríguez dijo que encontró contratos vencidos y dos meses de deuda con el personal de Salvia y de la Línea 155, que «rescató» ambos servicios y que Salvia pasará al Ministerio del Interior. Dijo también que consiguieron $100.000 millones para pagar las obligaciones pendientes. Entre nov-2024 y jun-2026, Salvia hizo 12.298 valoraciones de riesgo de feminicidio y entregó 1.511 medidas de emergencia.

Por qué ayuda: Salvia advirtió que interrumpirla debilitaría «la capacidad del Estado para identificar riesgos de feminicidio» y cortaría «el seguimiento de casos activos» (La Silla Vacía, 26-ago-2026). Su continuidad evita ese vacío, aunque no se conoce un acto formal de traslado ni su presupuesto para 2027.

El presupuesto de 2027 deja a Igualdad casi en cero

En trámite en el presupuesto de 2027, expedido por decreto

Según el Observatorio Fiscal de la Javeriana, el sector Igualdad y Equidad pasa de $12,1 billones en 2026 a $0,1 billones en el proyecto 2027 (-98,9%). Portafolio reporta $128.000 millones en el texto final. El PGN de $634,95 billones pasó a sanción presidencial.

Por qué lo marcamos así: La caída refleja la liquidación y el traslado de funciones al sector de Inclusión Social, y según Portafolio «no implica necesariamente que desaparezcan esas políticas». No se encontró cuánto queda en 2027 para Salvia, la Línea 155 o las casas refugio. Según La Silla Vacía (10-oct), el liquidador dijo que el gobierno anterior no había asegurado el presupuesto para 2027.

Retoma los bombardeos contra campamentos de grupos armados

En marcha con la Operación Beta y otros bombardeos

Desde la Operación Beta contra el ELN en Catatumbo (11-ago), el gobierno ha bombardeado campamentos del ELN y de las disidencias de Calarcá y Mordisco en Guaviare (Amón, 27-ago; Azarías, 30-ago, 23 muertos según La Silla Vacía), Catatumbo y Cauca. Una jueza de familia los suspendió a comienzos de septiembre donde hubiera menores; se reanudaron el 11 de octubre. Cambio contó seis bombardeos en 82 días.

Por qué lo marcamos así: Gerson Arias (FIP) advirtió que sacar a un cabecilla puede, 'en el peor de los casos, aumentar la violencia en el territorio donde operaba' (Minuto60, 27-ago-2026). No hay medición de su efecto sobre los homicidios.

Declara 'terroristas' a todos los grupos armados y lanza un plan de choque desde Barranquilla

Anunciada en el consejo de seguridad de Barranquilla

En un consejo de seguridad en Barranquilla fijó los lineamientos de su estrategia: 'todos los grupos armados ilegales, sin distinción de su denominación, serán considerados y tratados como terroristas'; bloque nacional contra la extorsión, reactivación de la UIAF y de las recompensas, equipos élite de fiscales y jueces por ciudad, traslados de presos y operativos con Migración.

Por qué lo marcamos así: La Silla Vacía verificó que los homicidios en Barranquilla bajaron 59% en las cinco semanas siguientes frente a las cinco anteriores, pero frente a agosto de 2025 subieron 38%; los analistas consultados dijeron que es pronto para saber si es una tendencia (Detector de Mentiras, 5-oct-2026).

Cierra las mesas de paz con Calarcá, la CNEB y las ACSN

Hecha con las resoluciones 342, 343, 346 y 348 de 2026

Con nueve resoluciones (entre ellas la 342, 343, 346 y 348 de 2026) terminó la mesa con el EMBF de alias Calarcá, la de la Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano y el espacio sociojurídico con las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada, por 'ausencia de voluntad de paz'. Revocó a sus voceros y a los jefes negociadores del Gobierno.

Por qué lo marcamos así: Cumple lo prometido, pero no hay consenso sobre su efecto en homicidios: Indepaz sostiene que 'las cifras de violencia aumentan con la guerra y se reducen con diálogos de paz' (julio de 2026), y David Luquetta advirtió que se cerraron 'sin que exista previamente una alternativa equivalente' (La Silla Vacía, 24-sep-2026).

Ordena crear el Bloque Nacional de Búsqueda contra la Extorsión

Anunciada en una alocución presidencial

En una alocución dijo: 'He ordenado la creación inmediata de ese bloque nacional de búsqueda contra la extorsión', con Ejército, Policía, Armada y Fuerza Aérea articulados con la Fiscalía y los jueces. No se conoce el acto que lo crea, su comandante ni su tamaño.

Por qué lo marcamos así: Apunta a la extorsión, no directamente al homicidio. La Silla Vacía verificó que la extorsión cayó 20% en agosto (no 62% como dijo el Gobierno) y que la caída venía desde antes de la posesión (5-oct-2026).

Termina los diálogos con Comuneros del Sur y las bandas de Medellín

Hecha con dos resoluciones del Gobierno

Con dos resoluciones cerró la mesa con Comuneros del Sur (Nariño) y el espacio sociojurídico con las estructuras de Medellín y el Valle de Aburrá. 'Con estas resoluciones se da fin automático y definitivo a esas mesas de diálogo', dijo.

Por qué lo marcamos así: No encontramos datos ni análisis sobre el efecto del cierre de la paz urbana en los homicidios de Medellín.

Da por terminados todos los diálogos de la paz total

Hecha con las resoluciones 390, 391 y 398

Revocó a los delegados del Gobierno ante el ELN (Resolución 391) y el Clan del Golfo (Resolución 390), terminó la fase con el Clan (Resolución 398), cerró los espacios con bandas de Buenaventura y Quibdó y levantó la zona de ubicación temporal del Valle del Guamuez. 'SE ACABÓ LA FALSA PAZ', escribió. La Fiscalía reactivó las órdenes de captura suspendidas.

Por qué lo marcamos así: Cumple su promesa de no negociar. Los espacios de Buenaventura y Quibdó eran con bandas urbanas; no encontramos aún análisis de su efecto en los homicidios.

Ordena trasladar a 120 presos de Buenaventura

En marcha en una instrucción al director del INPEC

'Acabo de dar la instrucción al director del INPEC que mueva los 120 bandidos que tienen azotada la región', dijo, a cárceles 'en donde no entre ni siquiera la señal de la Santa Cruz'. La Silla Vacía contó 403 traslados en total a comienzos de noviembre.

Por qué lo marcamos así: Busca cortar las órdenes de extorsión y sicariato que salen de las cárceles; no hay medición de su efecto en los homicidios.

Prepara un estatuto antiterrorista

Anunciada ante el Consejo de Política Criminal

El Ministerio del Interior presentó al Consejo de Política Criminal un proyecto de ley estatutaria: registro nacional de organizaciones terroristas con congelamiento de bienes, penas un tercio mayores para delitos ligados a ellas (extorsión, secuestro, narcotráfico, drones), un alto comisionado contra el terrorismo y un régimen carcelario especial para cabecillas. Recibió aval del Consejo el 16 de octubre; falta radicarlo en el Congreso.

Por qué lo marcamos así: Es un proyecto sin trámite legislativo todavía. Un estatuto similar de 2003 lo tumbó la Corte Constitucional en 2004 (Portafolio).

Presupuesto 2027 con menos plata de la que pidió Defensa

En marcha en el presupuesto de 2027, expedido por decreto

El Congreso aprobó un PGN 2027 de $634,9 billones, con $74,9 billones para Defensa y Policía. El viceministro de Defensa Rudy Arias había dicho que el sector necesitaba $115 billones.

Por qué lo marcamos así: Más pie de fuerza y más operaciones requieren presupuesto; Defensa advirtió que el faltante de más de $40 billones podría afectar su funcionamiento (El Universal, 16-sep-2026).

Plan 'Energía Ya': $1,5 billones para la deuda con térmicas y más contratos de largo plazo

En marcha en el plan 'Energía Ya' de MinEnergía y Hacienda

MinEnergía y Hacienda asignaron $1,5 billones para pagar deuda corriente a generadores térmicos, además de los subsidios de estratos 1 a 3; el primer giro de $300.000 millones ya se había desembolsado en septiembre. El plan también propone fortalecer los contratos de largo plazo para reducir la exposición a la bolsa, 'optimizar' la estructura tarifaria y un plan integral para el Caribe.

Por qué lo marcamos así: Más contratos de largo plazo reducen la exposición a la bolsa, pero no garantizan que baje su precio promedio (el MC); no hay todavía una regla de la CREG que lo concrete. El pago a las térmicas evita una crisis de suministro, no baja precios.

CREG: premio al ahorro, recargo al consumo alto y respaldo térmico

En marcha con las resoluciones CREG 101 120 y 101 126 de 2026

Resoluciones CREG 101 120 y 101 126 de 2026. Quien baje más de 10% su consumo frente a su meta recibe saldo a favor; quien la supere en más de 10% paga un cargo extra por los kWh adicionales (30% del cargo para estratos 1 a 3, 50% para 4 a 6 y 70% para pequeños negocios). Excluye los municipios del terremoto, prepago, hospitales y colegios. La segunda medida asegura generación térmica para la temporada seca.

Por qué lo marcamos así: Busca contener el precio de bolsa ('buscamos evitar incrementos desbordados en el precio de la energía', dijo el presidente), pero no cambia el precio de los contratos que mide el MC. Congresistas del Caribe la critican porque allí el consumo alto se debe al calor (Valora Analitik).

Hacienda respalda una tarifa diferencial temporal para la Costa

Anunciada ante la Comisión Quinta del Senado

El ministro Miguel Gómez dijo en la Comisión Quinta del Senado: 'Yo sí creo que se justifica, pero pongámonos de acuerdo por cuánto tiempo', y rechazó un subsidio general. No hay resolución ni proyecto con cifras; el paquete para el Caribe sigue pendiente en el Congreso.

Por qué lo marcamos así: Una tarifa diferencial pagada por la Nación bajaría la factura en la Costa, pero no el precio de los contratos (MC).

Anuncia la reapertura de la exploración, incluido el fracking

Anunciada en la posesión del presidente de Ecopetrol

En la posesión del presidente de Ecopetrol, Joaquín Gutiérrez, De la Espriella dijo que el gobierno 'reabre plenamente el camino de la exploración y de la suscripción de nuevos contratos, incluido el fracking', 'con absolutamente todos los criterios de responsabilidad ambiental'. No hay decreto, licencia ni contrato nuevo; los pilotos Kalé y Platero siguen sujetos a consulta previa.

Por qué lo marcamos así: Más gas nacional abarataría a futuro la generación térmica, pero los proyectos tardan años; la ministra dijo que normalizar el abastecimiento de gas tomará 'tres o cuatro años' (El Heraldo, 22 de octubre).

Traslado de $1,2 billones para pagar a las térmicas de Air-e

En trámite en el Congreso, como traslado presupuestal con urgencia

Hacienda llevó al Congreso, con urgencia, un traslado de $1,2 billones del presupuesto de 2026 al Fondo Empresarial de la Superservicios para pagar a las térmicas: $750.000 millones de proyectos de transporte no ejecutados y $450.000 millones de MinEnergía 'inicialmente previstos para subsidios eléctricos'. Air-e debía $6,3 billones a septiembre, $1,7 billones a térmicas. Las comisiones económicas empezaron el debate el 27 de octubre.

Por qué lo marcamos así: Da liquidez para que las térmicas compren combustible y no falte energía en el Caribe durante El Niño ('Si Air-e no les paga a las generadoras térmicas, las generadoras térmicas no pueden comprar el combustible', Gómez); no cambia el precio de los contratos.

Anuncia que vuelven las rondas de exploración de petróleo y gas

Anunciada en el Congreso MEM de Cartagena

La ministra Arboleda anunció en el Congreso MEM (Cartagena) que Colombia retomará en 2026 las rondas de la ANH, suspendidas en el gobierno anterior: 'Empezaremos este año'. La ANH reservó cerca de 20 millones de hectáreas; no hay áreas ni cronograma definidos. El gobierno advierte un faltante de gas desde febrero de 2027.

Por qué lo marcamos así: Su efecto sobre el costo del gas y de la generación llegaría en varios años, no en este gobierno.

CREG anuncia subastas de energía firme para 2027

Anunciada en un anuncio de la directora de la CREG

La directora de la CREG anunció una subasta de reconfiguración hacia enero de 2027 y una de expansión hacia junio de 2027 (para 2030-2031), frente a un déficit de energía firme estimado en 8,3% para 2026-2027.

Por qué lo marcamos así: Las subastas de energía firme remuneran confiabilidad (cargo por confiabilidad); no fijan el precio de los contratos bilaterales que mide el MC.

El presupuesto de 2027, expedido por decreto, deja por fuera $3 billones para subsidios de energía y gas

Hecha con el Decreto 1599 del presupuesto de 2027

Las plenarias habían sumado $3 billones para subsidios de energía y gas. Como Senado y Cámara no conciliaron, el gobierno expidió el PGN 2027 por decreto con el texto del primer debate, y esa partida quedó por fuera. Hacienda pidió tramitar aparte $1,2 billones para el sistema eléctrico.

Por qué lo marcamos así: Menos subsidios trasladan alzas a la factura de los estratos vulnerables (ABC Economía), pero los subsidios no cambian el precio de los contratos (MC).

CONPES 4216: garantía de la Nación por $1,2 billones para Air-e

En marcha con el CONPES 4216

La Nación garantiza créditos por hasta $1,2 billones al Fondo Empresarial de la Superservicios para pagar el suministro corriente de energía y obligaciones prioritarias de Air-e (Atlántico, Magdalena y La Guajira), sobre todo con generadores. No es una capitalización ni cubre toda la deuda ($6,29 billones a septiembre).

Por qué lo marcamos así: Asegura que Air-e pague la energía que compra y evita cortes, pero no baja el precio de los contratos. Tampoco es la transformación de fondo del sistema eléctrico del Caribe que prometió.

La Ley de Rescate quita la exclusión de IVA a los paneles solares

En trámite en la Ley de Rescate Económico

El proyecto saca a los paneles solares de la lista de bienes excluidos de IVA (pasarían al 19%) y mantiene sin IVA la energía y el gas domiciliarios.

Por qué lo marcamos así: No toca el precio de los contratos (MC), pero encarece la autogeneración solar que prometió impulsar en el Caribe.

Medidas frente a El Niño: más gas importado, 210 MW y gasoducto con Venezuela

En marcha con medidas de MinEnergía frente a El Niño

MinEnergía amplió la capacidad de importar gas por Cartagena, aprobó 210 MW nuevos de entrega de excedentes, aplazó el mantenimiento de Guavio, permitió a los camiones de combustible para térmicas operar fines de semana y declaró de interés nacional el gasoducto Antonio Ricaurte para traer gas de Venezuela desde mediados de 2027 (sujeto a licencia de la OFAC). La ministra: 'De cada 10 litros que deberían llegar en esta época están llegando solo seis'.

Por qué lo marcamos así: Más oferta ayuda a contener la bolsa en El Niño (pico esperado entre diciembre y febrero), pero no cambia directamente el MC; además, el gas importado cuesta más que el nacional, según la ministra (El Heraldo, 22 de octubre).

Borrador para explotar el gas de mantos de carbón

En trámite en un borrador de norma de MinEnergía

La ministra presentó un borrador que modifica una norma del Ministerio (la 40537, según La República) para aclarar que el gas asociado a mantos de carbón puede explorarse con perforación convencional, y pidió comentarios al sector: 'Sin exploración, obviamente no habrá reservas para el futuro'.

Por qué lo marcamos así: Podría sumar gas nacional a mediano plazo; no mueve el MC hoy.

Deroga la suspensión de la aspersión aérea con glifosato

En marcha con la Resolución 0006 del Consejo de Estupefacientes

El Consejo Nacional de Estupefacientes expidió la Resolución 0006 de 2026, que deroga la Resolución 6 de 2015, la que suspendió el glifosato en la aspersión aérea. El texto dice que la derogatoria 'no implica la reanudación automática' del programa: falta un plan de manejo ambiental de la ANLA y la consulta previa con comunidades étnicas (Sentencia T-413 de 2021).

Por qué lo marcamos así: Es el primer paso legal para volver a fumigar, pero por sí sola no autoriza ningún vuelo ni suma hectáreas.

Reactiva la UIAF para perseguir las finanzas criminales

Anunciada en el consejo de seguridad de Barranquilla

En el consejo de seguridad de Barranquilla ordenó que la Unidad de Información y Análisis Financiero recupere acceso a la información bancaria de los últimos cuatro años y trabaje con la Policía y el sector financiero contra las finanzas de las estructuras criminales. La dirigirá Martín Lleras.

Por qué lo marcamos así: Persigue la plata del narcotráfico, no las matas: no mueve directamente las hectáreas erradicadas.

Firma extradiciones que la paz total había frenado

Hecha con la firma de extradiciones a EE. UU.

Autorizó la extradición a EE. UU. de cinco cabecillas cuyos trámites estaban congelados por los diálogos ('Araña', 'Mocho Olmedo', 'Muñeca', 'HH' y 'Pinocho'). El 9 de septiembre dijo que ya iba en 70 extradiciones firmadas.

Por qué lo marcamos así: La extradición está entre las herramientas que prometió para destruir la coca, pero no suma hectáreas erradicadas.

Ordena un piloto de aspersión aérea con glufosinato en Putumayo

Revertida con la Resolución 7 de 2026 del Consejo de Estupefacientes

La Resolución 7 de 2026 del Consejo Nacional de Estupefacientes autorizó un piloto con glufosinato de amonio sobre máximo 1.000 hectáreas, en siete días, con dos avionetas AT-802 de la Policía Antinarcóticos. El 22 de septiembre el Juzgado Segundo Administrativo de Mocoa lo suspendió hasta que se demuestren los requisitos ambientales, sanitarios y de participación; el Gobierno impugnó y el Tribunal Administrativo de Putumayo mantuvo la suspensión el 3 de noviembre.

Por qué lo marcamos así: Aun si arrancara, 1.000 hectáreas son el 0,3% de la meta. Javier Flórez (Fundación Ideas para la Paz) dijo que 'el glufosinato de amonio no es el herbicida más apto para lograr este propósito', porque solo afecta la parte de la mata que toca (Noticias RCN, 10-sep-2026).

Presupuesto 2027 con menos plata de la que pidió Defensa

En marcha en el presupuesto de 2027, expedido por decreto

El Congreso aprobó un PGN 2027 de $634,9 billones, con $74,9 billones para Defensa y Policía. En el debate, el viceministro de Defensa Rudy Arias dijo que el sector necesitaba $115 billones, un hueco de más de $40 billones.

Por qué lo marcamos así: La erradicación manual y la aspersión dependen del presupuesto de Defensa y Policía. El viceministerio advirtió que el faltante podría afectar el funcionamiento del sector, sin precisar qué programas (El Universal, 16-sep-2026).

Reanuda la erradicación manual en Putumayo

En marcha con 22 grupos móviles de erradicación en Putumayo

Tras casi tres años de suspensión en la zona, 22 grupos móviles con 462 personas empezaron a erradicar en Putumayo (Valle del Guamuez, entre otros), con meta de 3.000 hectáreas hasta el 21 de diciembre y hasta tres hectáreas por equipo al día. La Policía Antinarcóticos llevó a los primeros grupos en helicópteros Black Hawk.

Por qué ayuda: Suma hectáreas erradicadas directamente al dato. Aun cumplida, la meta de 3.000 hectáreas es menos del 1% de las 330.000 prometidas.

Emergencia económica por el terremoto y decretos de reconstrucción

En marcha con el Decreto 1261 y 11 decretos legislativos

El Decreto 1261 declaró la emergencia económica, social y ecológica por el sismo del 10 de agosto. El 9 de septiembre expidió 11 decretos (1379 a 1389): crea el Fondo Milagro, abre una modalidad especial de Obras por Impuestos para la reconstrucción (también fuera de Zomac y PDET), flexibiliza el endeudamiento territorial y simplifica trámites. Las necesidades de reconstrucción se estiman en unos $30 billones.

Por qué ayuda: El gasto de reconstrucción y las Obras por Impuestos reactivan la construcción en las zonas afectadas; el tamaño del efecto depende de la ejecución. El golpe del terremoto en sí (pérdidas de 1,5% a 2% del PIB, según El Tiempo) no es una acción del gobierno.

Anuncia la reapertura de la exploración petrolera, con fracking

Anunciada en la posesión del presidente de Ecopetrol

En la posesión del nuevo presidente de Ecopetrol, Joaquín Gutiérrez, De la Espriella dijo que su gobierno 'reabre plenamente el camino de la exploración y de la suscripción de nuevos contratos, incluido el fracking'. El 14 de octubre la ministra de Minas anunció que las rondas de la ANH vuelven en 2026 ('Empezaremos este año'). No hay todavía decreto, ronda abierta ni contrato de no convencionales firmado.

Por qué lo marcamos así: La exploración tarda años en convertirse en producción, así que no mueve el ISE en el corto plazo. El presidente lo justifica así: 'Es imposible pensar en cerrar el hueco fiscal y crecer si no activamos ese motor de la economía colombiana' (22 de agosto).

Recorte de $13,8 billones al presupuesto de 2026 (Decreto 1585)

Hecha con el Decreto 1585

$6,8 billones salen de inversión (contratos sin ejecutar o no prioritarios), $4 billones del servicio de la deuda y $3 billones de funcionamiento, unos 0,7% del PIB. El ministro Miguel Gómez había anunciado $21,9 billones a finales de agosto y dice que vendrá una segunda fase.

Por qué lo marcamos así: Menos gasto público resta demanda en el corto plazo, pero el recorte cae sobre todo en recursos no comprometidos, así que el efecto real sobre la actividad sería menor que la cifra (economistas citados por Portafolio).

Ley de Competitividad (antitrámites) pasa el primer debate

En trámite en el primer debate de las comisiones sextas conjuntas

Primer proyecto del gobierno, con mensaje de urgencia. Crea un Expediente Único Empresarial Digital (RUES, RUT, RUP y SECOP), prohíbe pedir documentos que ya están en archivos del Estado y los requerimientos sucesivos, y simplifica trámites para crear empresas, registrar propiedades y licencias urbanísticas. Las comisiones sextas conjuntas lo aprobaron (22 de 33 votos); faltan las plenarias.

Por qué ayuda: Baja el costo de crear y operar empresas, la vía por la que el programa espera más crecimiento; el efecto en el PIB es gradual y difícil de medir. Gómez Amín: 'Menos trámites y menos permisología en Colombia'.

Radica la Ley de Rescate: menos renta a empresas, más IVA y parafiscales

En trámite en la Cámara, como proyecto de ley 477 de 2026

Proyecto de Ley 477 de 2026 en la Cámara, 106 artículos, con mensaje de urgencia desde el 3 de noviembre. Recorta gasto por cerca de 2,2% del PIB; baja la renta de empresas de 35% a 33% en 2027 y a 31% desde 2028; crea el régimen RUGE para megainversiones (renta de 20%, dividendos al 8%, 16 años de estabilidad). A la vez, desde 2028 elimina la tarifa de IVA del 5% y grava al 19% productos hoy excluidos, y limita la exoneración de aportes a salud, SENA e ICBF a quienes ganan hasta 2 salarios mínimos (hoy 10).

Por qué lo marcamos así: La baja de renta y el RUGE apuntan a más inversión, pero el ajuste fiscal y los nuevos impuestos restan demanda: Germán Bahamón (Federación de Cafeteros) dice que el alza del IVA 'podría contraer la demanda, afectar a la industria nacional' (El País). El gobierno dice que la ley busca 'salvar a Colombia de la quiebra, de perder 360.000 empleos' (vicepresidente Restrepo, Portafolio).

La Ley de Rescate mantiene el 4x1000

En trámite en la Ley de Rescate Económico (proyecto 477 de 2026)

En septiembre el ministro Gómez planteó desmontar el 4x1000, pero el proyecto radicado lo deja sin cambios. El impuesto recaudó unos $8,4 billones en el primer semestre de 2026, según la DIAN.

Por qué lo marcamos así: Mantenerlo no cambia el escenario actual del crecimiento; la campaña sostenía que el 4x1000 fomenta el uso del efectivo y la informalidad.

La Ley de Rescate rebaja el impuesto al patrimonio, pero no lo elimina ya

En trámite en la Ley de Rescate Económico

El umbral sube de 72.000 a 95.500 UVT y la tarifa máxima baja de 1,5% a 1%; el impuesto rige de 2027 a 2030 y desaparece desde 2031. En septiembre Gómez había propuesto eliminarlo.

Por qué lo marcamos así: Es un alivio parcial y tardío para quienes invierten; no hay estimaciones de su efecto sobre la actividad.

Anuncia el congelamiento del gasto público

Anunciada en la posesión presidencial

En la posesión anunció que firmaría de inmediato una orden para congelar el gasto público.

Por qué lo marcamos así: Sin el texto del decreto no se puede saber cuánto gasto frena.

Emergencia económica por el terremoto y Fondo Milagro

En marcha con los decretos 1261 y 1379

El Decreto 1261 declaró la emergencia por el sismo del 10 de agosto y el Decreto 1379 (9 de septiembre) creó el Fondo Milagro, sin monto fijo; las necesidades de reconstrucción se estiman en unos $30 billones. El gobierno no prorrogó la emergencia, por lo que las adiciones van al Congreso.

Por qué va en contra: Suma gasto que no estaba previsto. El CARF aceptó tratarlo como 'transacciones de única vez asociadas a las emergencias' (Infobae, 1 de octubre), lo que alivia la regla fiscal pero no el déficit que medimos.

Rehace el presupuesto de 2027 y lo expide por decreto

Hecha en el presupuesto de 2027, expedido por decreto

Hacienda radicó un PGN 2027 nuevo por $634,9 billones, $59,3 billones más que el del gobierno anterior: quitó $30,2 billones de ingresos atados a leyes que no existían, subió el servicio de la deuda de $118 a $155,4 billones y sumó $6,5 billones de pensiones y $4,5 billones de salarios que faltaban. El Congreso lo aprobó el 20 de octubre, pero por un vicio de trámite el gobierno lo expidió por decreto el 22 de octubre con el mismo total.

Por qué lo marcamos así: Sincera las cuentas (el CARF dijo que reconoce el desequilibrio 'de manera más realista'), pero autoriza más gasto: el Plan Financiero subió el déficit esperado de 2027 de 4,5% del PIB (Marco Fiscal) a 9,4%.

Pide adicionar el presupuesto de 2026

En trámite en el Congreso, con mensaje de urgencia

Proyecto con mensaje de urgencia: adición de $2,7 billones al Fondo Milagro, financiada con el recaudo extraordinario de los alivios tributarios de la emergencia ($1,1 billones al 24 de octubre, según la DIAN), y traslado de $1,2 billones a las térmicas. El 4 de noviembre las comisiones económicas aprobaron en primer debate una adición de $3,86 billones ($2,7 billones al Fondo Milagro y $1,15 billones a Colombia Mayor).

Por qué va en contra: Suma gasto en 2026, aunque una parte se cubre con ingresos extraordinarios. Gómez: 'el espacio de maniobra del presupuesto es muy limitado'.

Canjes de deuda para alargar plazos

Hecha en operaciones de canje de TES

En el primer canje de TES se cambiaron $19,8 billones y los pagos se movieron hasta 2062; tras la segunda operación, el total canjeado llegó a $30,1 billones. Hacienda dice que no aumentó el endeudamiento neto.

Por qué lo marcamos así: Mueve vencimientos de capital, que no cuentan en el déficit; su efecto sobre los intereses no está cuantificado.

Recorte de $13,8 billones al presupuesto de 2026 (Decreto 1585)

Hecha con el Decreto 1585

Primera fase del 'plan de saneamiento': $6,8 billones de inversión, $4 billones de servicio de deuda y $3 billones de funcionamiento (0,7% del PIB). Gómez había anunciado $21,9 billones a finales de agosto y dice que habrá otro recorte. La meta era bajar el déficit de 2026 de 8,2% a 7,2% del PIB.

Por qué ayuda: Baja el gasto autorizado, pero 'recortar presupuesto ≠ bajar el déficit peso por peso' (Diego Montañez, Portafolio): recorta sobre todo recursos no comprometidos. El CARF calculaba un recorte factible de $9,7 billones; Cristian Quiñonez (Clevertax) lo llamó 'insuficiente e ineficiente'.

Radica la Ley de Rescate Económico

En trámite en la Cámara, como proyecto de ley 477 de 2026

Proyecto de Ley 477 de 2026 (Cámara), 106 artículos, con mensaje de urgencia desde el 3 de noviembre. Recorta 50% los contratos de prestación de servicios en 2027 y 20% el gasto de personal en 2028, y limita las compras del Estado a la inflación; sube IVA desde 2028, licores y tabaco, y baja la renta de empresas a 33% y 31%. El gobierno calcula un impacto fiscal de $51 billones en 2027 y más de $122 billones en 2030, 70% por gasto.

Por qué ayuda: Es la principal medida para bajar el déficit, pero su exposición de motivos la llama 'apenas suficiente' para estabilizar la deuda y César Pabón (Corficolombiana) dice que solo 'logra la estabilización de la deuda'. Juan Camilo Restrepo ve 'improbable' que se apruebe antes del 16 de diciembre.

Pide facultades para suprimir y fusionar entidades: de 209 a 104

En trámite en la Ley de Rescate Económico

La Ley de Rescate pide facultades extraordinarias por seis meses para suprimir, fusionar y escindir ministerios y entidades. El plan elimina, suprime o fusiona 105 de las 209 entidades, con un ahorro estimado de $8,6 billones (1,35% del PGN 2027). Los ministerios se quedarían en 18: se fusionan Deporte con Cultura y Educación con Ciencia, y se crean dos nuevos.

Por qué ayuda: Baja gasto de funcionamiento, pero el ahorro estimado ($8,6 billones) es mucho menor que los $25-30 billones del programa; el Centro Democrático dice que el ahorro es 'muy poco' (El Tiempo, 8 de noviembre).

La Ley de Rescate cambia la regla fiscal

En trámite en la Ley de Rescate Económico

Mantiene el ancla de deuda en 55% del PIB, fija un límite de 71%, limita la cláusula de escape a tres años y deja al CARF con conceptos no vinculantes, sin poder de veto.

Por qué lo marcamos así: Puede disciplinar el gasto futuro, pero no cambia el déficit de los próximos 12 meses. La senadora Sara Castellanos la describe como una regla 'más estricta' (Valora Analitik).

La Ley de Rescate mantiene el 4x1000 y rebaja el impuesto al patrimonio

En trámite en la Ley de Rescate Económico

En septiembre Gómez propuso desmontar el 4x1000 y eliminar el patrimonio. El proyecto mantiene el 4x1000 (unos $8,4 billones de recaudo en el primer semestre de 2026, según la DIAN) y rebaja el patrimonio: umbral de 72.000 a 95.500 UVT, tarifa máxima de 1,5% a 1% y eliminación desde 2031.

Por qué lo marcamos así: Conservar el 4x1000 mantiene uno de los impuestos que más recaudan; la rebaja del patrimonio resta ingresos.

Radica la Ley de Competitividad, o ley antitrámites

En trámite en el Senado, como proyecto de ley de competitividad

El ministro de Comercio, Mauricio Gómez Amín, la radicó en el Senado. Prohíbe que una entidad pida un documento que ya tiene otra, permite hacer trámites al mismo tiempo, crea el Expediente Único Empresarial Digital, refuerza la Ventanilla Única Empresarial y elimina el cobro del concepto técnico de bomberos para las microempresas. Va con mensaje de urgencia. A mediados de octubre se votaba en primer debate en las comisiones sextas conjuntas.

Por qué ayuda: Abaratar y acortar la apertura y la operación de un negocio facilita formalizarlo y matricularlo. Según Gómez Amín, «Vamos a reducir trámites, costos y tiempos, especialmente para las Mipymes». El efecto sobre el RUES depende de que se apruebe; las notas sobre el proyecto no mencionan el registro mercantil.

Decreto 1416: crédito para negocios afectados por el terremoto

En marcha con el Decreto 1416

El decreto legislativo de la emergencia económica por el terremoto del 10 de agosto da recursos a Bancóldex, Findeter y el FNG. Con ellos se abren líneas especiales para reconstruir viviendas, negocios e infraestructura, con tasas más bajas, más cobertura de garantía y periodos de gracia. Permite además que las cooperativas presten a damnificados que no son asociados hasta el 31 de diciembre de 2027.

Por qué lo marcamos así: Apoya a negocios que ya existen en las zonas afectadas. No está diseñado para que nazcan empresas nuevas, y la nota no precisa cuánto va a mipymes.

Radica la Ley de Rescate Económico, su reforma tributaria

En trámite en la Cámara, como proyecto 477 de 2026

La radicaron en la Cámara el vicepresidente José Manuel Restrepo y el ministro de Hacienda, Miguel Gómez (proyecto 477 de 2026, según la prensa). Busca entre $40 y $45 billones según la fuente. Baja la renta de las empresas del 35% al 33% en 2027 y al 31% desde 2028. La exoneración de aportes a salud, SENA e ICBF hoy cubre salarios de hasta 10 mínimos y quedaría solo para los de hasta 2. No cambia el Régimen SIMPLE ni el 4x1000.

Por qué lo marcamos así: La renta más baja ayuda, pero contratar formalmente sale más caro. Rosmery Quintero, de Acopi, dice que «El principal efecto de esta propuesta es el aumento de los costos laborales para las empresas». El Gobierno dice que la exoneración se mantiene para salarios de uno y dos mínimos. Contrario a lo prometido en P005-e, no hay rebaja ligada a crear empleo, y tampoco se elimina el 4x1000 (P005-h).

Pide a la banca congelar 12 meses los créditos del agro afectados por el terremoto

Anunciada en una carta a Asobancaria

En una carta a Asobancaria, Dangond pidió tres cosas para productores y transformadores de los departamentos en emergencia por el terremoto y El Niño. Congelar capital e intereses por al menos 12 meses, reperfilar las deudas sin dañar la calificación y abrir líneas de capital de trabajo para recuperar cultivos.

Por qué lo marcamos así: Si la banca lo adopta, ayuda a que los productores no quiebren ni dejen de sembrar. La nota no reporta respuesta de los bancos.

Finagro suspende plazos y ofrece alivios a productores afectados por el terremoto

En marcha con la Circular Externa 103 de 2026 de Finagro

La Circular Externa 103 de 2026 suspende 12 meses el plazo para ejecutar los proyectos financiados antes del 10 de agosto en Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Quindío, Cundinamarca, Risaralda, Huila, Valle, Tolima, Putumayo y Norte de Santander. Además, recuerda los cinco tipos de alivio para deudas con garantía del FAG ya pagada, con condonaciones de hasta 90% del capital.

Por qué ayuda: Evita que productores golpeados por el sismo pierdan la financiación de sus proyectos. El efecto sobre el número de ocupados es pequeño y no está medido.

Anuncia formación para 70.000 emprendedores agro al año y bancarizar a un millón de campesinos

Anunciada según Portafolio

Dangond anunció formación en 700 municipios de menos de 3.000 habitantes, usando sus colegios, con unos 100 egresados por municipio: cerca de 70.000 nuevos emprendedores agro al año. También anunció bancarizar a un millón de campesinos, cambiar por completo la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario con Asobancaria, Andi y Fasecolda, y bajar las tasas.

Por qué lo marcamos así: Formar productores y darles crédito puede sostener empleo agrícola, pero no hay programa, presupuesto ni fecha de arranque.

Anuncia alivios para los arroceros y ordena revisar los parafiscales de Fedearroz

Anunciada en un anuncio del ministerio y una carta a Fedearroz

El ministerio anunció que revisará y reestructurará las deudas de los arroceros, dará crédito con plazos según el ciclo, programará las siembras según la demanda y el agua, y promoverá la venta anticipada de cosechas. El 1 de octubre ordenó por carta a la junta de Fedearroz una revisión forense de 15 años de recursos parafiscales.

Por qué lo marcamos así: El arroz es uno de los cultivos que más empleo rural genera y está en crisis de precios, pero los alivios no se han adoptado con ninguna norma.

Ajuste del sector: 10.000 contratos menos y sin compra de tierras en 2027

En marcha ante el Congreso

Ante el Congreso, Dangond anunció que no renovará unos 10.000 contratos de prestación de servicios del sector agro, para ahorrar $540.000 millones. Tampoco comprará tierras en 2027, y la Agencia Nacional de Tierras perderá 60% de su presupuesto.

Por qué lo marcamos así: Los contratistas de las entidades del agro no cuentan como ocupados en agricultura en la GEIH. Frenar la compra de tierras deja sin predio a nuevos beneficiarios, aunque el ministro sostiene que muchas de las 350.000 hectáreas se entregaron ‘desnudas’, sin proyecto productivo ni crédito.

Anuncia la meta de 30.000 kilómetros de vías regionales

Anunciada en un anuncio con el director de Invías

El presidente anunció, con el director de Invías, que avanzará «en la construcción de más de 30 mil kilómetros de vías regionales», sin plazo ni presupuesto.

Por qué lo marcamos así: Las vías bajan el costo de sacar cosechas, lo que puede sostener la producción. Pero los empleos en obra no cuentan como agricultura en la GEIH, y no hay recursos asignados.

Acuerdo con Grupo Éxito para comprar directo a pequeños productores

En marcha con un acuerdo entre el Ministerio de Agricultura y el Grupo Éxito

El Ministerio de Agricultura y el Grupo Éxito acordaron abrir canales de venta directa para pequeños y medianos productores. El ministerio estima la oportunidad comercial en más de $1,2 billones al año. Incluye la Línea de Crédito de Integración Agrocomercial, para que grandes comercializadores den anticipos por cosechas futuras. La primera rueda fue el 25 de octubre en Villapinzón y Chocontá, con productores de papa.

Por qué ayuda: Menos intermediación y pagos anticipados mejoran el ingreso de quien siembra y le dan salida segura a la cosecha. El tamaño del efecto sobre el empleo no está medido.

Presenta el modelo ‘Crédito a la Carta’ y el balance del crédito agropecuario

Anunciada en un balance del Ministerio de Agricultura

El ministerio informó que el crédito canalizado por Finagro llegó a cerca de $6,4 billones a septiembre, 33% más que en 2025, en 48.000 operaciones. Los desembolsos del Banco Agrario llegaron a $947.000 millones. Presentó el modelo ‘Crédito a la Carta’, de créditos ajustados a cada productor, y empezó a diseñar con Finagro y el Banco Agrario la política de financiamiento rural de 2027.

Por qué lo marcamos así: Dangond dice que «cuando aumenta el crédito agropecuario, lo que estamos viendo es una mayor inversión en el campo». Pero casi todo lo desembolsado en 2026 es del gobierno anterior, y el modelo nuevo no tiene reglas publicadas.

El presupuesto de 2027 deja 30% menos para el agro

En marcha en el presupuesto de 2027, expedido por decreto

El sector Agricultura y Desarrollo Rural pasa de $3,99 billones a $2,79 billones. En el proyecto, la inversión del sector caía de $3,21 a $1,80 billones (−43,9%). Servicios financieros y gestión del riesgo caían 61%, a $156.167 millones. Inclusión productiva de pequeños productores quedaba con $221.862 millones e infraestructura productiva y comercialización, con $73.132 millones.

Por qué va en contra: Se reduce la plata para proyectos productivos, comercialización y crédito subsidiado, que son los apoyos directos a quien siembra. Oscar Gutiérrez Reyes escribió en la Red Rural de La Silla Vacía: «Las promesas son muchas. Por ahora, el presupuesto para hacerlas realidad es poco, muy poco».

La Ley de Rescate encarece insumos y maquinaria del agro

En trámite en la Ley de Rescate Económico

Desde 2028 saca de la lista de excluidos de IVA las semillas, los fertilizantes, los plaguicidas, la cal dolomita, los tractores, las cosechadoras y los sistemas de riego. También saca las frutas y verduras frescas, el maíz, el cacao y el café sin tostar. Lo que hoy paga 5% (café, azúcar, aceites) pasa a 19%. Al mismo tiempo baja la renta de las empresas al 31% en 2028 y mantiene la exoneración de aportes para salarios de hasta dos mínimos.

Por qué lo marcamos así: Producir sale más caro, mientras baja el impuesto de renta de las empresas agrícolas. El exministro de Agricultura Andrés Valencia dice que el efecto sobre la cadena sería amplio y que «Sube el IVA para el seguro agropecuario, lo que desincentivaría su uso, a pesar del subsidio existente».

Cinco compromisos para la Orinoquía: 400.000 hectáreas y crédito a 20 años

Anunciada según Agronegocios

Dangond anunció la siembra de 400.000 hectáreas en la Orinoquía, como parte de la meta de 1,5 millones de nuevas hectáreas a 2030. También anunció crédito a 20 años con tasa máxima del 1% mensual, un proyecto de ley para la Altillanura en febrero de 2027, el corredor Puerto Gaitán–Puerto Carreño y trámites más ágiles para la cal dolomita.

Por qué lo marcamos así: Las nuevas hectáreas son la base de los 600.000 empleos prometidos, pero los cultivos priorizados, maíz y soya, son mecanizados y generan poco empleo por hectárea. Prorinoquía proyectaba hasta 54.000 empleos al año hacia 2045 para su plan de dos millones de hectáreas (El Tiempo, 04-08-2026).

Anuncia en la posesión que autorizará el fracking

Anunciada en el discurso de posesión

En su discurso de posesión anunció que autorizaría el fracking con estándares ambientales y un plan de choque para recuperar las finanzas de Ecopetrol.

Por qué lo marcamos así: El programa le asigna 100.000 empleos a los hidrocarburos, pero no encontramos el decreto o reglamento que habilite el fracking. Un proyecto no convencional tarda años en generar empleo.

Declara la emergencia económica por el terremoto (Decreto 1261)

Hecha con el Decreto 1261

Declaró la Emergencia Económica, Social y Ecológica por 30 días tras el sismo del 10 de agosto. Con base en ella expidió al menos 15 decretos legislativos sobre empleo, vivienda, impuestos, salud y contratación.

Por qué lo marcamos así: La declaratoria no crea empleo por sí misma: habilitó medidas para sostener nóminas y atraer inversión (ver Decretos 1417 y 1413). No es la emergencia 'para eliminar trabas' que prometió, sino la respuesta a un desastre que destruyó empleo en las zonas afectadas.

Subsidio a la nómina para frenar despidos tras el sismo (Decreto 1417)

En marcha con el Decreto 1417

Paga 40% de un salario mínimo de 2026 ($700.362) por cada trabajador damnificado que gane entre 1 y 2 mínimos, hasta por seis ciclos. Cubre hasta 52.663 beneficios por ciclo (315.978 en total) en micro y pequeñas empresas que mantengan el contrato. Los cesantes damnificados reciben medio salario mínimo en dos giros, hasta el 31 de diciembre de 2026.

Por qué ayuda: No suma empleos nuevos, pero frena la caída de ocupados en las zonas del sismo al pagar parte de la nómina a cambio de no despedir.

Incentivos tributarios a la inversión en las zonas del sismo (Decreto 1413)

En marcha con el Decreto 1413

Crea un régimen excepcional y transitorio de incentivos tributarios para atraer inversión privada a los municipios afectados por el terremoto.

Por qué lo marcamos así: Puede llevar inversión y empleo a las zonas afectadas, pero no conocemos las tarifas, los cupos ni una estimación de empleos.

Subsidios de vivienda y alivios a mipymes por el sismo (Decretos 1422 y 1418)

En marcha con los Decretos 1422 y 1418

El 1422 permite que los subsidios cubran hasta 100% de la solución de vivienda para hogares afectados con ingresos menores a cuatro salarios mínimos, con arriendo temporal pagado por las cajas de compensación hasta por 12 meses. El 1418 trae medidas para mipymes, comerciantes e independientes.

Por qué ayuda: La reconstrucción de vivienda demanda mano de obra de construcción, el sector del que el programa esperaba 1,2 millones de empleos. El efecto depende de que los subsidios se ejecuten.

La ANI destraba 19 concesiones viales

En marcha en una declaración del vocero presidencial Miller Soto

El vocero presidencial Miller Soto dijo que la ANI, presidida por Ricardo Ayerbe, 'ha logrado destrabar 19 concesiones viales'. La ANI calcula la posibilidad de generar 'más de 500.000 nuevos empleos' con la reactivación de inversiones.

Por qué ayuda: Reactivar obras paradas es la vía más rápida hacia los 600.000 empleos de infraestructura APP del programa. La cifra de la ANI es una proyección, no empleos creados.

La ANI revive el megaproyecto de Autopistas del Café

En trámite con una resolución de la ANI

Una resolución de la ANI revoca el archivo de la iniciativa privada Conexión Centro (317 km, $6,9 billones) y retoma su evaluación en factibilidad. El cierre financiero está proyectado para junio de 2027.

Por qué lo marcamos así: Valora Analitik asocia más de 50.000 empleos al proyecto, pero la ANI aclara que la decisión 'no implica la aprobación de la iniciativa'. No moverá el empleo antes de 2027.

Decreto para modernizar las concesiones portuarias

En trámite con un decreto presentado por el gobierno

Presentó un decreto que actualiza el régimen de concesiones portuarias de la Ley 1 de 1991. Reconoce las inversiones que no alcancen a recuperarse antes del vencimiento y amplía las inversiones elegibles a canales de acceso, ferrocarriles y logística.

Por qué lo marcamos así: Busca destrabar inversión privada en puertos, pero no hay estimación de inversión ni de empleo.

Circular de Presidencia para recortar contratistas y cargos de libre nombramiento

En marcha con una circular de Presidencia

Ordena a ministerios y departamentos administrativos reducir las nuevas contrataciones por prestación de servicios y racionar los cargos de libre nombramiento. Según Cambio, el tope es 25% de la línea base de 2025-2026 y solo 60% de los cargos de libre nombramiento ocupados. El 10 de septiembre, el ministro de Agricultura había dicho que 10.000 contratos del sector 'No van el año entrante'.

Por qué va en contra: La GEIH cuenta a los contratistas del Estado como ocupados: si el sector privado no los absorbe, el total de ocupados baja. Su campaña estimaba unos 700.000 funcionarios y contratistas 'sobrantes' y esperaba que los absorbiera el sector privado (La Silla Vacía). La Contraloría contaba 501.423 contratos de prestación de servicios a comienzos de 2026 (El País).

Lanza Crea Empleo: 25% de un mínimo por cada empleo nuevo

En trámite con un proyecto de resolución del Ministerio del Trabajo

El Ministerio del Trabajo paga 25% de un salario mínimo ($437.726 al mes) por cada empleo nuevo de tiempo completo, hasta por seis meses. Aplica a empresas de hasta 50 trabajadores, o más grandes si sus ventas crecieron menos que el IPC, con prioridad para jóvenes, mujeres y mayores de 50. Publicó un proyecto de resolución para ajustar la Resolución 1789 de 2026.

Por qué ayuda: Abarata la contratación formal adicional, pero no tiene presupuesto ni calendario de postulaciones publicados.

Recorta $13,8 billones del presupuesto de 2026 (Decreto 1585)

Hecha con el Decreto 1585

Recorte en 114 entidades: $6,8 billones de inversión, $3 billones de funcionamiento y $4 billones de deuda. Invías pierde $1,4 billones y la Aerocivil $949.143 millones; la ANI también es recortada.

Por qué va en contra: Menos inversión en vías y aeropuertos reduce la demanda de empleo en construcción, justo el sector del que el programa esperaba 600.000 empleos por infraestructura.

Ley de Rescate: baja la renta de las empresas y crea el RUGE

En trámite en la Cámara, como proyecto de ley 477 de 2026

El Proyecto de Ley 477 de 2026 (Cámara), radicado con mensaje de urgencia, baja la tarifa de renta de sociedades de 35% a 33% en 2027 y a 31% desde 2028. También crea el RUGE: tarifa de 20% (26% desde 2029) y 16 años de estabilidad jurídica para inversiones nuevas grandes. El vicepresidente José Manuel Restrepo dijo que la ley busca 'salvar a Colombia de la quiebra, de perder 360.000 empleos y de entrar en recesión'.

Por qué ayuda: Menos impuesto empresarial apunta a más inversión y contratación. Pero el RUGE no exige crear empleos (BDO) y la rebaja no está atada al empleo formal, como prometía el programa. Acopi advierte que la rebaja podría no compensar el alza de costos laborales de muchas pymes, sobre todo las que tienen pérdidas o márgenes estrechos.

Ley de Rescate: restablece aportes de salud y parafiscales sobre 2 mínimos

En trámite en los artículos 20 y 21 de la Ley de Rescate

Los artículos 20 y 21 limitan desde 2027 la exoneración de aportes de salud, SENA e ICBF a los trabajadores que ganan hasta 2 salarios mínimos; hoy llega hasta 10. Entre 2 y 3 mínimos el empleador vuelve a pagar 6%, y por encima de 3 paga completo. Para un salario de $4 millones son $240.000 al mes más.

Por qué va en contra: Encarece el empleo formal por encima de 2 mínimos. 'El principal efecto de esta propuesta es el aumento de los costos laborales para las empresas', dijo Rosmery Quintero, de Acopi. Según el Observatorio de la MiPyme, el 62,1% de las empresas encuestadas tendría serias dificultades o no podría absorber más costos laborales sin afectar su operación.

Ley de Rescate: recorta contratistas y gasto de funcionamiento del Estado

En trámite en la Ley de Rescate Económico

Reduce 50% el gasto en contratos de prestación de servicios en 2027 y 20% el funcionamiento del Estado, incluida la nómina (salvo la Fuerza Pública). El gobierno dice que 70% del ajuste fiscal sale del propio Estado.

Por qué va en contra: Menos contratistas y menos nómina pública restan ocupados mientras el sector privado no los absorba.

Anuncia 'El Empleo Responde' para damnificados del sismo

Anunciada en un programa del Ministerio del Trabajo

Programa del Ministerio del Trabajo para crear vacantes temporales con contrato formal y seguridad social, dirigido a los hogares afectados por el terremoto y ligado a la reconstrucción de vivienda, infraestructura y espacio público.

Por qué ayuda: Crearía empleos temporales en las zonas afectadas, pero no tiene presupuesto ni número de cupos publicados.

El SENA ofrecerá un millón de cupos gratis en inteligencia artificial

Anunciada en la estrategia Talento ColombIA

Dentro de Talento ColombIA, una estrategia de la Vicepresidencia con Google, MinTIC y MinEducación, el SENA ofrecerá un millón de cupos gratuitos en inteligencia artificial, ciberseguridad y analítica de datos. Se suman 15.000 becas de microcertificaciones digitales.

Por qué lo marcamos así: Es formación corta en tecnología, como prometió, pero no tiene fechas de inscripción, y formarse no se traduce de inmediato en menos desempleo juvenil.

Crea Empleo prioriza a los jóvenes

En trámite con Crea Empleo, del Ministerio del Trabajo

El Ministerio del Trabajo paga 25% de un salario mínimo ($437.726 al mes), hasta por seis meses, por cada empleo nuevo de tiempo completo en mipymes. Los jóvenes de 18 a 28 años son uno de los grupos priorizados, con mujeres y mayores de 50. 'Priorizamos a nuestros jóvenes, mujeres, adultos mayores de 50 años', dijo la ministra Natalia López.

Por qué ayuda: Abarata la contratación formal de jóvenes en pequeñas empresas. Sin presupuesto ni calendario de postulaciones no se sabe a cuántos llegará.

La Ley de Rescate no incluye incentivos al primer empleo

En trámite en el proyecto de la Ley de Rescate Económico

El proyecto baja la renta de sociedades y restablece los aportes parafiscales solo para salarios mayores a 2 mínimos, pero no trae exenciones, deducciones ni un régimen especial para contratar jóvenes.

Por qué lo marcamos así: Los salarios de hasta 2 mínimos conservan la exoneración, así que el alza de costos no toca los empleos peor pagados. La rebaja general de renta puede ayudar a contratar, pero no hay un instrumento dirigido a jóvenes.

Deroga 11 circulares laborales del gobierno Petro (Resolución 2708)

Hecha con la Resolución 2708 del Ministerio del Trabajo

El Ministerio del Trabajo derogó 11 circulares expedidas entre septiembre de 2025 y julio de 2026 sobre jornada, horas extra, estabilidad laboral reforzada, libertad sindical y trabajo doméstico, entre otros temas.

Por qué lo marcamos así: El Ministerio dice que las circulares no eran fuente de derechos. Fabio Arias, de la CUT, habló del 'desmonte de los derechos laborales' y Fenalco lo valoró como seguridad jurídica. No hay evidencia de efecto sobre la informalidad.

Subsidio a la nómina formal en las zonas del sismo (Decreto 1417)

En marcha con el Decreto 1417

Paga 40% de un salario mínimo por trabajador damnificado, hasta seis ciclos y hasta 52.663 beneficios por ciclo, a micro y pequeñas empresas que paguen la PILA y mantengan el contrato.

Por qué ayuda: Exige que el trabajador esté en la PILA y que no lo despidan, así que protege empleo formal en mipymes de las zonas afectadas, que sin apoyo podría pasar a la informalidad.

Propone bajar la base de cotización de los repartidores de plataformas

En trámite con un proyecto que modifica el Decreto 991

Un proyecto modifica el Decreto 991 de Petro: las cotizaciones de los repartidores se calcularían sobre 40% de su ingreso real, no sobre un salario mínimo, y serían exigibles 12 meses después de que el Ministerio de Salud certifique los ajustes tecnológicos.

Por qué lo marcamos así: Una base más baja abarata cotizar y puede sumar repartidores formales, pero aplazar la obligación retrasa su formalización. Las plataformas, agrupadas en Alianza In, habían pedido derogar el decreto.

Propone derogar o cambiar otros decretos laborales de Petro

En trámite con proyectos de decreto del Ministerio del Trabajo

Los proyectos derogan los decretos sobre tercerización ilegal (581) y pactos colectivos (992), acotan las medidas preventivas de los inspectores (720) y permiten inspeccionar el trabajo doméstico sin entrar a la vivienda (993), con reglas para que la cotización por días no encubra empleos de tiempo completo.

Por qué lo marcamos así: El Ministerio dice que corrige excesos reglamentarios y que la tercerización ilegal sigue prohibida por ley; los sindicatos lo ven como un desmonte de garantías. Nadie ha estimado su efecto sobre la informalidad.

Lanza Crea Empleo, solo para empleos formales nuevos

En trámite con Crea Empleo, del Ministerio del Trabajo

Paga 25% de un salario mínimo ($437.726 al mes), hasta por seis meses, por cada empleo nuevo de tiempo completo con seguridad social y un ingreso base de al menos un mínimo, en empresas de hasta 50 trabajadores.

Por qué ayuda: Solo paga por puestos formales adicionales verificados en la PILA, así que empuja la formalidad en mipymes. Aún no tiene presupuesto ni calendario.

Ordena una política nacional de empleo formal

Anunciada en una visita al Ministerio del Trabajo

En una visita al Ministerio del Trabajo pidió a la ministra Natalia López una política con 'objetivos claros, resultados verificables y seguimiento mensual'. Propuso simplificar la afiliación y la cotización de quienes trabajan por días, por temporadas o con ingresos variables, estrategias para el campo y las microempresas, e inspección preventiva. Dijo que hay que 'formalizar a punta de incentivos y oportunidades'.

Por qué lo marcamos así: Es la orientación más cercana a la 'formalización inteligente', pero no hay decreto, presupuesto ni meta numérica. Facilitar la cotización por días podría formalizar a trabajadores de tiempo parcial si se reglamenta.

Ley de Rescate: restablece aportes de salud y parafiscales sobre 2 mínimos

En trámite en la Ley de Rescate Económico

Desde 2027, la exoneración de aportes de salud, SENA e ICBF quedaría solo para salarios de hasta 2 mínimos; hoy llega a 10. Entre 2 y 3 mínimos el empleador pagaría 6%, y por encima de 3 todo. La cotización de salud del trabajador sube de 4% hasta 8% según su ingreso.

Por qué va en contra: Encarece el empleo formal por encima de 2 mínimos y reduce el salario neto del trabajador formal, lo que aumenta el incentivo a la informalidad. Daniel Ortegón, de Posse Herrera Ruiz, dijo que 'el restablecimiento de los aportes a salud representaría una nueva obligación fiscal para las empresas' y que el efecto en la formalidad debe evaluarse caso por caso.

Ley de Rescate: renta empresarial más baja y RUGE

En trámite en la Ley de Rescate Económico

La tarifa de renta de sociedades bajaría de 35% a 33% en 2027 y a 31% desde 2028. El RUGE da tarifa de 20% (26% desde 2029) a inversiones nuevas de al menos 2,58 millones de UVT, sin exigir empleos.

Por qué lo marcamos así: La rebaja es general y el RUGE premia grandes inversiones sin pedir empleo, así que no es la reducción atada al empleo formal que prometió. Su efecto sobre la informalidad, concentrada en micronegocios, no es claro.

Ley de Rescate: IVA de 5% pasa a 19% desde 2028, con devolución

En trámite en la Ley de Rescate Económico

Elimina la tarifa de IVA de 5% desde 2028; la mayoría de esos bienes pasan a 19%. Grava todas las compras en plataformas internacionales y crea la devolución EfectIVA: 19 millones de personas recuperarían todo el IVA y 16,5 millones hasta la mitad.

Por qué lo marcamos así: No encontramos estimaciones de su efecto sobre el empleo formal o la informalidad. El IVA es el principal punto de choque con el Congreso.